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2020年国家公务员考试《申论》试卷(市地级)
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5. 莱康村所在的 M 市位于沿海地区的 S 省, 各项改革都走在前面。 “伴随着率先发展, 新问题、 新矛盾更加突出、 更加集中。 如果老是跟在后面, 像消防队一样到处救火, 难免疲于应付、 效果不佳。” M 市市委孙书记说, “面对这些难题, 亟待探索既能解决短期现实问题, 又能兼顾长效公平的乡村治理新模式。 要想建设更加富有活力的乡村, 就得聚焦如何减少矛盾、 化解矛盾, 乡村治理也不能再 ‘单兵作战’, 而应 ‘联合出击’, 从以行政管理为主要手段向行政、 法律、 道德等手段的综合运用转变。”
走进莱康村, 绿树成荫, 鸟语花香, 街道平坦干净, 草地绿林中矗立着一幢幢红瓦白墙的乡间别墅, 到处呈现出一派欣欣向荣的景象。 “要知道, 莱康村过去可是个有名的问题村, 基层组织软弱涣散, 人心也是出了名的不齐, 打架斗殴事件特别多。 特别是早些年, 由于征地补偿问题, 小吵小闹天天有, 大吵大闹三六九, 几乎每天都有村民挤在村委会里争吵。 村里吵不出结果, 不少村民还去省里讨说法。” 村党支部陈书记感叹, “更让我记忆犹新的是, 7 年前我刚当书记时, 由于以前村集体资产严重流失, 村里的账上只有 2. 4 元。”
给钱给物, 不如建个好支部。 在镇里的支持下, 莱康村狠抓村党支部班子自身建设和党员队伍建设, 配备了一批有能力、 有威望的村民担任村两委委员。新班子把中心工作放在村民最关注的问题上, 重新核查低保、 危房改造、 临时救助等惠民项目, 全力解决影响团结和谐的问题; 积极争取补助资金, 整治村容村貌, 完善水、 电、 路等基础设施; 开展绿化亮化、 厕所革命、 清理违章建筑等项目。 这一系列举措, 使莱康村逐步树立起崭新的形象。
“我们通过各种办法努力做到让村民满意, 让组织放心。” 陈书记说, “但要建设美丽乡村, 光靠我们干不行。 村里的事还是得村民说了算。” 在村党支部的引导下, 莱康村成立了村民理事会, 让村民主动参与到村庄事务的管理与决策中来。 今年年初, 为落实村企攻坚项目的规划建设, 村民理事会一直积极跟进, 到每家每户积极宣传农村集体产权制度改革政策, 就如何成立合作社、 如何分红、 土地流转定价等细节广泛征求意见, 得到了全体村民的支持。
如今, 村民理事会又充实了部分企业代表、 下乡市民代表到理事会中来, 共同参与、 协调村级事务, 重大事项均通过村民理事会与村民广泛沟通, 取得良好效果。莱康村今年还从村组干部、 老党员、 致富能手、 退伍军人、 法律工作者、法律志愿者中选取一批政治素质好、 宣讲水平高的村民, 进行重点培训, 引导他们主动担任 “法律明白人” 的带头人, 充分发挥他们在宣传政策法规、 化解矛盾纠纷中的示范引领作用, 推动莱康村形成了遇到问题找法、 解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。
由村里老党员、 老干部和村民小组长等组成的文明评判团, 深入发掘 “老莱康风骨” 的村民道德规范, 通过修订村规民约, 规范村民行事规则。 文明评判团挖掘祠堂、 故居、 牌坊、 族谱中的家风家训资源, 搜集整理了全村 20 多个姓氏的家规家训, 并把这些做成门牌, 用以打造 “家风家训示范街”。 用陈书记的话说, “在村里, 随便走走都能受到熏陶”。 在文明评判团的主持下, 莱康村年年评选 “最美家庭” “孝德人家”, 为模范树榜, 助家风传扬。 村里还陆续组建了篮球队、 腰鼓队, 每年举办农民文化体育节。 通过这些活动, 村民的生活充实了、 心拉近了, 很多积怨矛盾在无形中得到了化解。
这些年, 在村两委的带动下, 莱康村盘活土地资源, 引进优势企业, 成立养殖合作社、 种植合作社、 林业合作社等, 逐步滚动壮大村集体经济的 “雪球”。 2018 年, 莱康村集体经济收入达到 1000 多万元。 收入多了, 村民的生活过得越来越好。 “经过大家这么多年的努力, 我们有信心奔向更加美好的生活。”
陈书记对莱康村的未来充满自信。从曾经的问题村, 到如今的和谐村, 莱康村这些年的发展实践, 为新时代的新农村建设写下了生动注脚。
作答要求
五、 近期, S 省开展乡村治理先进典型评选工作。 M 市打算推荐莱康村参加评选, 如果你是该市有关部门的工作人员, 请根据 “给定资料 5”, 写一份莱康村参评的推荐材料。 (30 分)
要求: (1) 紧扣资料, 内容全面; (2) 逻辑清晰, 语言准确; (3) 字数800—1000 字。
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（编辑：liyulu）
