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4. 2019 年年初, 沙洲市启动城区农贸市场的改造升级工作。 针对不同的市场现状, 改造升级怎么进行更切合实际? 为此, 沙洲市市场服务中心调研走访了几个市场。
先把镜头对准莲池农贸市场, 这个市场有 40 年的历史了, 附近的社区从一个发展到七八个, 居民从千把人变成四五万人。 随着周边居民的大量增加, 市场脏乱得不成样子。 “过道没两尺宽, 并排都站不下两个人, 买菜要侧着走。 有时大夏天实在受不了, 宁可走老远到一家超市买菜。” 居民刘阿姨说。 市场管理员最怕春夏之交: “下大雨, 水一下子能积二三十厘米深。 还有, 消防设施配备也不全, 存在安全隐患。” 摊主王女士也愁, 菜摊旁有条水沟散发着异味, 市场内空气流通又不畅, 顾客经常一边挑菜一边捂着鼻子, 她不得不找木板盖着。
莲池街道办事处廖主任认为, 老市场虽然问题多, 但是居民有需求, 搬不走, 拆除重建代价又太大, 最合理的办法就是对准问题改造。 他说: “改造期间, 老市场得关门施工, 几万人的 ‘菜篮子’ 不管不顾可不行。 改造之前有准备, 改造当中才好应对。” 市场管理员提议: “要不先找个地方过渡一下。” 居民刘阿姨对 “过渡” 有点担心: “那下雨天买菜方便不方便? 卫生还有没有人管?”摊主王女士考虑的是: “在这里做了几十年生意, 就在一个位置上没动过, 老顾客都熟悉, 如果进行改造, 工程完工后, 还能不能重新回到老地方?”
镜头摇到豹岭农贸早市。 摊贩周大姐一早就来到处于小巷子的早市卖菜, 5点半开始, 8 点就得收摊。 她打比喻说: “我就是个 ‘流浪’ 的摊贩。” “早市起先只有周边的菜农卖自产蔬菜, 后来逐步有一些外来摊贩加入。 考虑到确实能解决居民的买菜难题, 社区一开始默许了其存在, 只对开市闭市时间稍加限制。” 豹岭社区党支部范书记介绍。 几位居民代表也一致抱怨: “每天早上, 摊贩们将小巷堵个严严实实, 出行极不方便。” “大清早就吵吵闹闹, 觉也睡不好。”
社区深感为难。 直接禁止, 太粗暴; 开了口子, 管理力量又跟不上。 “有时候八点已过, 摊贩还不愿意走。” 城市管理大队副大队长说, “我们和社区工作人员去管, 摊贩们就一哄而散, 人一撤, 他们又继续贩卖。” “过去几年, 社区周边的楼盘如雨后春笋般建起, 人口激增, 买菜的需求越来越多, 之所以流动摊贩多、 临时市场乱, 恰恰是因为缺少规范稳定的农副产品交易场所。” 范书记建议, “这附近有一片闲置老厂房, 是不是可以盘活起来做点文章?”
镜头转到沙洲市中心最大的农贸市场———月湖市场。 这个市场各个道口没有设置栏杆, 加上停车坪被货物堆满, 更显得拥挤不堪。 “经营户的手推车、 三轮车, 居民的电动车、 自行车, 通通往市场里扎。” 居民张大妈说, “占道经营也很普遍, 经营户的纸箱、 塑料筐, 全扔在过道上。” 沙洲人喜好买活禽, 但活禽是月湖市场环境污染的主要来源, 如果直接取消活禽供应摊位, 居民大多不同意, 经营户也很难接受。 参加调研走访的丁工程师在实地考察后指出: “目前活禽摊位的存放、 宰杀和售卖三位一体不够科学, 通风也不顺畅, 这些都是造成污染的重要原因。”
“月湖市场本身建筑设施比较齐全, 硬件上施工不需要伤筋动骨, 只要预先做好安排特别是安全防范, 完全可以就地边营业边整改。” 月湖街道办事处李主任说。 他认为, 市场改造为的是利民、 便民, 相比于 “一刀切”, 还应该寻找更好的办法。 “即使是改造提升后, 管理也不只是政府部门和市场管理方的事, 消费者和经营户, 都是参与主体。 要走出 ‘ 治理———变乱———再治理’ 的循环, 还得在制度层面上下功夫。”
作答要求
四、 如果你是沙洲市市场服务中心工作人员, 请根据 “给定资料 4”, 分别梳理三个市场存在的问题, 并提出相应的解决措施。 (25 分)
要求: (1) 问题梳理全面、 准确; (2) 所提措施有针对性、 切实可行; (3) 不超过 500 字。
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（编辑：liyulu）
