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某市房地产主管部门以甲公司违法经营为由,注销了该公司的房地产开发企业资质证书。甲公司不服,向法院提起行政诉讼。关于本案,

2022-09-06 18:25:17 事业单位考试网 https://tongren.huatu.com/ 文章来源:贵州华图教育

  8. 某市房地产主管部门以甲公司违法经营为由,注销了该公司的房地产开发企业资质证书。甲公司不服,向法院提起行政诉讼。关于本案,下列说法不正确的是:

  A.市房地产主管部门注销甲公司资质证书的行为属于行政处罚

  B.甲公司被注销资质证书后,已不具有法人资格,应由股东向法院起诉

  C.在市房地产主管部门作出注销资质证书决定前,甲公司有权要求听证

  D.市房地产主管部门适用法律错误,法院应判决撤销其注销行为

  8.【答案】A

  【解析】

  第一步,本题考查行政法。

  第二步,注销行政许可适用于特定客观事实的出现、行政许可失效的情形。适用前提是特定客观事实的出现,与被许可人取得行政许可是否合法无关。《行政处罚法》第70条规定:有下列情形之一的,行政机关应当依法办理有关行政许可的注销手续:(一)行政许可有效期届满未延续的;(二)赋予公民特定资格的行政许可,该公民死亡或者丧失行为能力的;(三)法人或者其他组织依法终止的;(四)行政许可依法被撤销、撤回,或者行政许可证件依法被吊销的;(五)因不可抗力导致行政许可事项无法实施的;(六)法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形。根据《行政处罚法》第8条规定:“行政处罚的种类:(一)警告;(二)罚款;(三)没收违法所得、没收非法财物;(四)责令停产停业;(五)暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照;(六)行政拘留;(七)法律、行政法规规定的其他行政处罚。”不包括注销行为。

  因此,选择A选项。

  【拓展】

  B项:甲公司被注销资质证书后,已不具有法人资格,应由股东向法院起诉。B项正确。

  C项:《行政处罚法》第70条规定:有下列情形之一的,行政机关应当依法办理有关行政许可的注销手续:(一)行政许可有效期届满未延续的;(二)赋予公民特定资格的行政许可,该公民死亡或者丧失行为能力的;(三)法人或者其他组织依法终止的;(四)行政许可依法被撤销、撤回,或者行政许可证件依法被吊销的;(五)因不可抗力导致行政许可事项无法实施的;(六)法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形。“行政许可依法被撤销、撤回,或者行政许可证件依法被吊销的”,虽然被撤销、被吊销可能涉及到被许可人的违法行为,但注销所直接依据的仍然是生效的撤销、吊销决定,即行政许可业已失效的客观事实,而并非是直接针对被许可人的违法行为。只有对注销许可如此理解,才能使其区别于行政处罚,成为有意义的法律概念。也只有如此理解,才能切实落实行政处罚法中有关处罚程序、保障被处罚人陈述申辩权的规定。因此,为保障甲公司陈述申辩权,其有权要求听证。C项正确。

  D项:对于注销房地产企业开发资质证书行为,行政处罚与注销行政许可有一定的共性,如都是行政主体所为直接对外发生法律效果的单方法律行为,但在适用法律上,有着明确的差异。行政处罚须适用行政处罚法的相关规定,而注销行政许可则主要由行政许可法来规制。因此,以违法经营为由应先采取行政处罚措施,而非直接采取注销措施,市房地产主管部门适用法律错误,法院应判决撤销其注销行为。D项正确。

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